近年來，隨著我省各地野生動物保護力度不斷加大和持續(xù)深入，各類野生動物種群數量逐年呈恢復增長態(tài)勢。與此同時，藏棕熊、雪豹、狼等野生動物特別是藏棕熊造成群眾人身財產損失的事件日益增多，危害人身和財產安全。隨著春季氣溫回升，藏棕熊冬眠過后覓食活動日益頻繁，熊害事件也將出現高發(fā)態(tài)勢。

為保護廣大群眾的切身利益，避免和減少人身傷害及群眾財產損失，近日，省林草局印發(fā)《關于做好熊害防范工作的通知》，著重從五個方面做好藏棕熊防范工作。

一是全面落實主體責任

有效緩解和避免棕熊致害是事關人民群眾生命財產安全、促進人與自然和諧共生、構建平安青海、推進生態(tài)文明建設的一項重要工作。各地各部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，從保護人民群眾切身利益出發(fā)，依法落實好行業(yè)主管部門責任，加強與當地政府匯報溝通，積極建言獻策，采取有效措施，推動政府主體責任落到實處。

二是全面強化預警防范

做好野生動物預警是有效防范和避免野生動物致害的重要手段。各地各部門要高度重視，根據轄區(qū)歷年來棕熊數量、分布、活動規(guī)律及經常性發(fā)生致害區(qū)域，認真研判分析，提前謀劃部署，結合實際，通過多種形式開展預防預警工作。要有效發(fā)揮生態(tài)管護員、牧民群眾、民兵力量預警前哨作用，形成信息暢通、反應迅速、行動有效的聯(lián)防預警機制。

三是全面提升預案針對性

各地各部門要針對棕熊致害的突發(fā)性及不可預見性，構建多部門參與的應急處置防范機制，進一步完善應急處置防范預案，提高預案的針對性和可操作性，確保事發(fā)時應急隊伍能拉得出、調得動，處置有力有序有效。

四是全面做好保險試點

省林草局聯(lián)合省財政廳于2022年5月15日聯(lián)合印發(fā)《青海省陸生野生動物造成人身財產損失保險賠償試點方案的通知》，各縣（市、區(qū)、行委）認真貫徹執(zhí)行，安排專人積極配合中國人民財產保險股份有限公司青海省分公司在各縣（市、區(qū)、行委）開展理賠工作，進行野生動物致害保險的調查取證、賠償受理、資金核算兌現、檔案建立等工作，切實維護群眾合法利益。

五是全面加強宣傳教育

各級林草部門要做好棕熊致害案例總結分析，以具體案例教育警示群眾，引導群眾自覺提高主動防范意識，積極參與聯(lián)防聯(lián)控，減少不必要的財產損失和人身傷害。縣級林草部門要主動向各縣（市、區(qū)）政府匯報，以政府名義通過廣播電視等媒體發(fā)布防范棕熊防范公告。同時，通過印發(fā)宣傳材料、防熊手冊、播放宣傳警示片等多種形式擴大宣傳面，確保防熊警示、防熊行動家喻戶曉、人人重視。

同時，省林草局要求多措并舉，強化防熊管理，務必加強以下五點的管理：

一是強化食物垃圾管理

教育引導牧民群眾在放牧轉場時居所內（冬窩子），不存放易被棕熊找尋的可食用酥油等食物資源，加強人居環(huán)境整治，集中處理廚余垃圾，防止隨意丟棄生活垃圾給棕熊提供食物誘餌。

二是科學種群調控

各級林草部門要根據棕熊種群數量、分布、致害發(fā)生等情況，按照特許獵捕證核發(fā)規(guī)定按程序報批，科學組織開展棕熊種群結構調控工作。

三是成立群眾聯(lián)防隊

各級林草部門要指導有條件的鄉(xiāng)、村成立群眾聯(lián)防隊，承擔巡護巡防、互通信息、相互預警、聯(lián)合防范等職能。

四是強化自我防范

倡導6人以上聯(lián)合出行，避免單人放牧、采挖蟲草等活動。突遇棕熊時要冷靜處理，不要大喊大叫和盲目逃竄，可面向棕熊緩慢后退，避免過激行為招致棕熊襲擊致害。

五是設立警示牌

各級林草部門要在棕熊頻繁出沒的區(qū)域設立醒目的警示標牌，印制防范棕熊宣傳材料，提醒群眾注意防范。