云南位于中國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南接壤，陸地邊境線長達(dá)4061公里，是我國生物多樣性最為豐富的省份，也是全球34個(gè)物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。作為我國西南生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫，云南在中國乃至全球生物多樣性保護(hù)中具有十分重要的地位。

省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研洱海保護(hù)治理

新中國成立70年來，在省委、省政府高度重視下，我省在實(shí)踐中，堅(jiān)持人與自然和諧共生，不斷探索保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)共贏的路徑，為守護(hù)好生物多樣性寶庫做出了積極的努力。全省各族人民始終牢記習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要講話精神，把生物多樣性保護(hù)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措抓緊抓實(shí)。

豐富的生物多樣性  得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢

紅嘴鷗

云南地處北半球低緯度高原地帶，境內(nèi)高山聳立，河谷深切，地勢險(xiǎn)峻，最高海拔6740米，最低海拔76.4米；金沙江、瀾滄江、怒江、珠江、紅河、伊洛瓦底江六大水系縱貫全省，高原湖泊星羅棋布。復(fù)雜的地形地貌，形成了獨(dú)特多樣的氣候特征，在南北間距不過900公里的土地上，有北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶和高原氣候區(qū)等7個(gè)氣候類型，氣候的區(qū)域差異和垂直變化十分明顯，呈現(xiàn)出“一山分四季，十里不同天”的立體氣候類型。

特殊的地理位置，復(fù)雜的地形地貌，獨(dú)特多樣的氣候環(huán)境，孕育了云南豐富的生物多樣性，全省現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)囊括了地球上除海洋和沙漠外的所有類型，享有“植物王國”“動物王國”“物種基因庫”等美譽(yù)。

云南生物多樣性具有三大特點(diǎn)：

一是豐富性。云南省國土面積39.4萬平方公里，僅占全國的4.1%，但各類群生物物種數(shù)均接近或超過全國的一半。根據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳和中國科學(xué)院昆明分院聯(lián)合發(fā)布的《云南省生物物種名錄（2016版）》，云南現(xiàn)記錄有大型真菌、地衣、高等植物、脊椎動物25434種。其中，大型真菌2729種，占全國的56.9%；地衣1067種，占全國的60.4%；高等植物19365種，占全國的50.2%，包括苔蘚1906種，蕨類1363種，裸子植物127種，被子植物15969種；脊椎動物2273種，占全國的52.1%，包括魚類617種，兩棲類189種，爬行類209種，鳥類945種，哺乳類313種。

云南不僅具有豐富的野生生物遺傳資源，而且是不少栽培植物的多樣性中心或起源中心，如云南是中國擁有3種野生稻原產(chǎn)地的兩個(gè)省份之一；云南還是茶的原產(chǎn)地，茶種資源占全世界的82.5%……

二是特有性。云南是世界很多物種的起源和分化中心之一，具有顯著的特有現(xiàn)象，一些植被類型和眾多生物物種只分布于云南，是我國特有物種分布最多的地區(qū)。云南擁有特有植物2721種、特有動物351種，我國境內(nèi)僅分布于云南的動物就有600多種。

滇金絲猴國家公園

三是脆弱性。云南生物物種數(shù)量多，但分布地域狹窄，種群規(guī)模小、個(gè)體數(shù)量少，特化程度高，適應(yīng)性差，一旦被破壞就很難恢復(fù)。云南分布有國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物151種、野生動物242種，同比分別占國家的41.0%和57.1%，全省已有112種動植物被列入極小種群物種，列入《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》極危381種、瀕危847種。

在漫長的歷史發(fā)展中，云南26個(gè)世居民族形成了與生物多樣性相關(guān)的各具特色、豐富多彩的民族文化，積累了豐富的傳統(tǒng)知識。各民族的農(nóng)耕文化、民族醫(yī)藥、飲食文化習(xí)俗、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和宗教信仰文化等都與生物多樣性緊密聯(lián)系在一起，如納西族的東巴文化、傣族的貝葉文化、哈尼族的梯田文化、傣醫(yī)藥、藏藥、苗藥等。這些文化和傳統(tǒng)源于自然，又與自然和諧共生，有效地促進(jìn)了云南生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用。

深入探索主動作為  開展多項(xiàng)開創(chuàng)性工作

豐富的生物多樣性不僅為云南各族群眾提供了食物、藥物、能源和工業(yè)原料等，更充分發(fā)揮了涵養(yǎng)水源、土壤保持、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、養(yǎng)分循環(huán)等生態(tài)服務(wù)功能。

為守護(hù)好大自然給予云南的這份饋贈，保護(hù)好云南豐富的生物多樣性，我省舉全省之力保護(hù)好云南得天獨(dú)厚的生物多樣性。在省委、省政府高度重視下，我省把保護(hù)好云南良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物多樣性作為建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，立足實(shí)際采取一系列政策措施，確保全省生物多樣性保護(hù)工作走在全國前列。

——高位推動，生物多樣性保護(hù)成為共識共為。多年來，云南省委、省政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，將生物多樣性保護(hù)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。成立云南省生物多樣性保護(hù)委員會，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立云南省生物多樣性保護(hù)基金會，拓展社會資本參與保護(hù)渠道；多次召開工作會議，發(fā)布了生物多樣性保護(hù)麗江宣言、騰沖綱領(lǐng)、版納約定。保護(hù)、呵護(hù)生物多樣性已逐步成為全社會的共識。

——保護(hù)體系日趨完善，生物多樣性保護(hù)成效顯著。自1958年我省建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來，以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)和離體保存為輔的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。截至2018年底，全省共建有各類自然保護(hù)地348個(gè)，其中自然保護(hù)區(qū)161個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)66個(gè)、世界自然與文化遺產(chǎn)地5個(gè)、國家濕地公園18個(gè)、森林公園58個(gè)、國家公園1個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)21個(gè)，各類保護(hù)地的建立，使全省90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%的重要物種得到有效保護(hù)。

——拯救有力，一批珍稀瀕危物種重獲新生。多年來，我省通過實(shí)施珍稀瀕危、極小種群和狹域特有物種的拯救、保護(hù)、恢復(fù)工程，巧家五針?biāo)?、云南金錢槭、多歧蘇鐵、華蓋木、羚牛、滇金絲猴、西黑冠長臂猿、犀鳥、滇池金線鲃、大理弓魚等一大批瀕臨滅絕的物種重新獲得新生。曾經(jīng)在滇池野外滅絕的滇池金線鲃，通過人工繁育成功，重新引入滇池，種群數(shù)量不斷擴(kuò)大，成為生物多樣性保護(hù)的成功范例。

——劃定生態(tài)保護(hù)紅線，生物多樣性寶庫更加牢固。截至目前，我省劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積11.84萬平方公里，占全省國土面積的30.9%。其中，生物多樣性重要區(qū)域劃入紅線面積6.53萬平方公里，占紅線面積的55.2%。滇東南、滇南、滇西、滇西北、無量山—哀牢山等生物多樣性保護(hù)重要區(qū)域均劃入生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建了我省“三屏兩帶”的生態(tài)安全格局，系統(tǒng)保護(hù)了山水林田湖草生命共同體，生物多樣性寶庫更加牢固。

——建立健全法規(guī)，生物多樣性保護(hù)政策體系更加完善。近年來，我省先后頒布《云南省陸生野生動物保護(hù)條例》《云南省珍貴樹種保護(hù)條例》《云南省濕地保護(hù)條例》《云南省國家公園管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，在全國率先制定出臺《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，出臺《云南省地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》《云南省自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)管理辦法》,建立野生動物肇事商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，使生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)體系更加完善，生物多樣性保護(hù)走上法制化軌道。

——強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，生物多樣性保護(hù)成效得到落實(shí)。全省建立了公安、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷加大對破壞生物多樣性違法活動的打擊力度和物種資源出入境的執(zhí)法檢查力度；開展中央和省級環(huán)境保護(hù)督察，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，組織實(shí)施自然保護(hù)區(qū)和國家級、省級自然保護(hù)地遙感監(jiān)測及問題核查整改，有力促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，強(qiáng)化了全省上下加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展的意識，切實(shí)解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。

——推動可持續(xù)利用，綠色發(fā)展成為亮麗底色。在保護(hù)的前提下，我省探索合理開展可持續(xù)利用，著力培育生物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，促進(jìn)綠色發(fā)展。著力培育生物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（花卉、煙草、茶葉、水果、糖業(yè)、藥物等），發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)旅游等。云藥、云茶、云花等生物產(chǎn)業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等，已經(jīng)成為美麗云南綠色發(fā)展的亮麗名片。

——弘揚(yáng)民族文化，文化多樣性得到傳承。我省把民族文化多樣性和傳統(tǒng)知識納入生物多樣性保護(hù)范疇，載入《云南省生物多樣性保護(hù)條例》。開展建立自然圣境保護(hù)社區(qū)試點(diǎn)，開啟了“民族文化促進(jìn)自然保護(hù)”“自然保護(hù)促進(jìn)民族文化傳承”的云南模式，充分發(fā)掘整理藏族神山信仰、哈尼族森林—梯田文化、傣族“水”文化、納西族“東巴”文化等與生物多樣性保護(hù)密切相關(guān)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)少數(shù)民族相關(guān)傳統(tǒng)知識在生物多樣性保護(hù)中的作用。

——廣泛宣傳，生物多樣性保護(hù)逐步成為社會自覺。探索中，我省通過“5·22國際生物多樣性日”、“六·五”世界環(huán)境日等國際日，綠色校園、綠色大學(xué)、綠色社區(qū)創(chuàng)建，舉辦了“魅力三江·生態(tài)云南”——滇西北生物多樣性保護(hù)大型主題活動、《云南省生物多樣性大型圖片展》，拍攝《生物多樣性保護(hù)——云南在行動》《極小種群保護(hù)——云南在行動》等宣傳片，出版《云南野生珍稀動物》等宣傳畫冊，廣泛利用大眾傳播媒介等多種形式廣泛宣傳，使公眾對保護(hù)生物多樣性重要性、緊迫性的認(rèn)識不斷提高，全社會保護(hù)生物多樣性的自覺性和主動性不斷增強(qiáng)。

云南生物多樣性圖片暨生態(tài)環(huán)境漫畫展

隨著一系列工作的開展，云南生物多樣性保護(hù)探索和實(shí)踐走在全國前列。制定出臺了全國第一部生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)——《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，開創(chuàng)了我國生物多樣性保護(hù)立法的先河；編撰完成了120萬字的《云南大百科全書·生態(tài)編》，成為全國乃至全世界地區(qū)百科全書史上第一部單獨(dú)成編立卷的綜合性百科全書；在全國各?。▍^(qū)）市率先發(fā)布了《云南省生物物種名錄（2016版）》《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄（2018版）》和《云南省外來入侵物種名錄（2019版）》，第一次全面系統(tǒng)地摸清了我省生物物種的家底和受威脅狀況，為生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用奠定了科學(xué)基礎(chǔ)；與中國科學(xué)院昆明分院共同建立了全國唯一的“中國西南野生生物種質(zhì)資源庫”；結(jié)合綠色GDP研究，普洱市景東縣在全國率先開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估試點(diǎn)，2016年，在墨西哥坎昆舉辦的COP13期間，中國代表團(tuán)介紹了景東縣經(jīng)驗(yàn)，得到了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和與會各國的高度認(rèn)可；作為國家建立和實(shí)施遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享的試點(diǎn)示范省份之一，在西雙版納州開展的“建立和實(shí)施遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享國家框架項(xiàng)目”為國家建立獲取與惠益分享制度提供了借鑒。2016年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中明確肯定“云南生物多樣性保護(hù)工作走在全國前列”。

綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先  讓綠水青山變金山銀山

生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和食物安全的重要保障，也是環(huán)境的重要組成部分。國際社會普遍認(rèn)為，誰擁有豐富的生物多樣性，誰就擁有未來發(fā)展更多的選擇權(quán)。保護(hù)生物多樣性，就是保護(hù)人類的未來。

省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長張紀(jì)華表示，多年來，我省圍繞生物多樣性保護(hù)開展了大量卓有成效的工作，但由于土地利用與土地覆被變化、資源過度利用、環(huán)境污染、外來物種入侵加劇、自然災(zāi)害、氣候變化等因素，我省生物多樣性下降的趨勢尚未得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化、物種喪失、遺傳資源流失、生物資源開發(fā)利用粗放等問題依然存在。

下一步，全省各級相關(guān)部門將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實(shí)舉措、最佳環(huán)境的要求，全力攻堅(jiān)克難，積極推動生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用向新的更高水平邁進(jìn)，以舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會為契機(jī)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作：

加強(qiáng)宣傳教育——進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育力度。推動生物多樣性保護(hù)講座進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)生、員工和公眾保護(hù)生物多樣性的教育，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護(hù)生物多樣性的重視程度，增強(qiáng)企事業(yè)單位保護(hù)生物多樣性的自覺性和使命感，提升公眾保護(hù)生物多樣性的意識，培育全民保護(hù)生物多樣性的良好氛圍。

完善政策——完善相關(guān)政策和機(jī)制，進(jìn)一步明確各級政府和部門職責(zé)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、自然資產(chǎn)離任審計(jì)和終身責(zé)任追究制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的局面。

嚴(yán)格執(zhí)法——重點(diǎn)落實(shí)好《云南省生物多樣性保護(hù)條例》等相關(guān)政策，建立生物多樣性保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，結(jié)合開展生態(tài)環(huán)境督察、“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督專項(xiàng)行動等工作，充分發(fā)揮通報(bào)、約談、案件移送、問責(zé)等方式的威懾作用。

堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路——在保護(hù)優(yōu)先的前提下，鼓勵(lì)生物資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和利用的科技成果推廣運(yùn)用，依托省委、省政府確定的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生物資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥、花卉等生物產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把“綠水青山”不斷轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。