12月15日上午，天津北大港濕地自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整座談會(huì)采取線上加線下的方式，在天津召開，就社會(huì)廣泛關(guān)注的北大港自然保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)問題進(jìn)行交流與討論。

天津市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、北大港自然保護(hù)區(qū)所在的濱海新區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、北大港濕地管委會(huì)、天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的相關(guān)負(fù)責(zé)同志、濱海新區(qū)濕地保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在線下參會(huì)，中國綠發(fā)會(huì)研究室、北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)、廣州珠灣人和生態(tài)環(huán)境研究中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人在線上參加會(huì)議。

座談會(huì)開始后，天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)院相關(guān)負(fù)責(zé)人首先就保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整工作的相關(guān)情況進(jìn)行了匯報(bào)。天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)院介紹：北大港濕地自然保護(hù)區(qū)面積34887.13公頃，其中濕地面積34552公頃，占到保護(hù)區(qū)面積的93.64%。現(xiàn)在保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整，主要是依據(jù)或參考國函〔2013〕129號(hào)印發(fā)《國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》、自然資源部函〔2020〕71號(hào)《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》來進(jìn)行的。天津市水務(wù)局相關(guān)代表則對(duì)北大港水庫的歷史由來及當(dāng)前擴(kuò)容的必要性，進(jìn)行了闡述。天津市水務(wù)局介紹，上世紀(jì)80年代，北大港水庫建成，2008年曾對(duì)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，2010年在國家南水北調(diào)工程成功引水、引黃河水入津過程中，北大港水庫發(fā)揮了重要作用，為保證天津市的生產(chǎn)生活用水做出了巨大貢獻(xiàn)。接下來，北大港水庫作為國家南水北調(diào)工程二期重要的蓄水水庫，將承擔(dān)更大的調(diào)蓄任務(wù)，需要對(duì)現(xiàn)水庫進(jìn)行擴(kuò)容。“原水庫的平均水深3米左右，蓄水量4億立方米，南水北調(diào)二期后需要增加2.9億立方米的蓄水量”，天津市水務(wù)局相關(guān)代表稱，對(duì)自然保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)后，水庫擴(kuò)容工程將讓水庫的平均蓄水量達(dá)到5米左右，同時(shí)相關(guān)擴(kuò)容工程也會(huì)考慮生態(tài)需求，會(huì)在水庫外圍設(shè)計(jì)300米的緩沖帶、以及設(shè)置人工浮島等裝置，減少生態(tài)影響。

廣州珠灣人和生態(tài)環(huán)境研究中心在討論中表示，由于北大港濕地保護(hù)區(qū)是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，但同時(shí)其獨(dú)流減河流域又屬于國際重要濕地，其保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，將大面積地調(diào)出原保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，建議依法依規(guī)開展保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整。在南水北調(diào)二期工程中，是否必須由已是自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的北大港水庫來做蓄水水庫，廣州珠灣人和生態(tài)環(huán)境研究中心認(rèn)為目前這一塊的論證還很欠缺 ，相反在水利部淮河委員會(huì)曾經(jīng)公布的一份環(huán)評(píng)建議中，有專家明確提出北大港水庫的鹽化問題，認(rèn)為其不適宜作為南水北調(diào)的蓄水水庫，需要另找其他備選方案。

綠會(huì)研究室在討論中，則集中針對(duì)北大港濕地自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的面積變化提出建議。“不應(yīng)該單純地以面積大小來衡量一個(gè)保護(hù)區(qū)是否還存在，應(yīng)該是以設(shè)立保護(hù)區(qū)初衷、其所承擔(dān)的生態(tài)功能是否完整、是否真正起到了重點(diǎn)物種及棲息地保護(hù)，作為保護(hù)區(qū)調(diào)整范圍或功能區(qū)設(shè)置是否適當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要依據(jù)”，綠會(huì)研究室人員認(rèn)為，哪塊區(qū)域調(diào)進(jìn)保護(hù)區(qū)、哪塊區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)，都不是一個(gè)單純的面積數(shù)字計(jì)算問題，而是要對(duì)生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后才能判定；同時(shí)，綠會(huì)研究室注意到水庫擴(kuò)容工程強(qiáng)調(diào)了對(duì)候鳥的保護(hù)、以及將采取了一定的生態(tài)修復(fù)措施，但更希望能將北大港濕地保護(hù)區(qū)作為一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)來考慮，尤其是其核心區(qū)，建議這次規(guī)劃調(diào)整充分考慮核心區(qū)的候鳥、野生植物、昆蟲等棲息地生境的完整性。天津市水務(wù)局表示將加快編制工程生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并進(jìn)行公示，以保證其調(diào)規(guī)的科學(xué)性、盡量減少對(duì)濕地生態(tài)的影響。

（圖片由綠會(huì)提供）

北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)認(rèn)為：北大港濕地保護(hù)區(qū)的西北角，屬于國際重要濕地，現(xiàn)在在這一國際重要濕地的周邊調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃，將改變其水文和生態(tài)現(xiàn)狀，希望對(duì)目前規(guī)劃調(diào)出的13個(gè)地塊進(jìn)行科學(xué)考察和論證。濱海新區(qū)濕地保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)在發(fā)言中，強(qiáng)調(diào)了北大港調(diào)規(guī)應(yīng)該盡量平衡民生需求與生態(tài)保護(hù)需求，要加強(qiáng)北大港水庫能否作為南水北調(diào)二期蓄水水庫的論證、以及其水庫擴(kuò)容到底是采用加高加固堤壩的方案還是雙壩方案，都需要謹(jǐn)慎科學(xué)論證，并提醒相關(guān)部門重視這次調(diào)規(guī)所可能引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)。

天津市相關(guān)政府部門對(duì)線上參會(huì)機(jī)構(gòu)的建議與意見，一一進(jìn)行了回復(fù)與討論，天津市水務(wù)局表示將會(huì)充分重視各社會(huì)組織提出的建議與意見，加快編制工程生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并進(jìn)行公示。調(diào)整方案最終將上報(bào)天津市政府，并由相關(guān)部門組織天津市自然保護(hù)地專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。