問(wèn)

“森林碳儲(chǔ)量”與“碳匯量”有什么聯(lián)系？

答

森林碳儲(chǔ)量與碳匯量，兩者概念和內(nèi)涵有一定關(guān)聯(lián)，但也存在差異。森林碳儲(chǔ)量是指截至某一個(gè)時(shí)點(diǎn)森林碳庫(kù)中所積累的碳量。而碳匯量是指一年或一定時(shí)期內(nèi)森林碳庫(kù)碳儲(chǔ)量的變化量，即增加變化的碳量。

問(wèn)

“林業(yè)碳匯”與“森林碳匯”有什么聯(lián)系？

答

林業(yè)碳匯是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過(guò)造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)機(jī)制。

森林碳匯則是指森林植物自身通過(guò)光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程，側(cè)重自然特性。

問(wèn)

“碳交易”與“碳匯交易”有什么聯(lián)系？

答

碳交易是指交易主體按照有關(guān)規(guī)則開(kāi)展的溫室氣體排放權(quán)或碳排放空間的交易活動(dòng)，其主要目的是降低減排成本、推進(jìn)低成本應(yīng)對(duì)氣候變化。目前國(guó)際上碳交易的產(chǎn)品主要有兩類，排放配額和CCER。林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量是CCER其中交易的一種產(chǎn)品類型，碳匯交易包含于碳交易。

問(wèn)

林業(yè)碳匯怎么交易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值？

答

用來(lái)進(jìn)行碳交易的叫做碳減排量，而碳減排量絕大部分來(lái)自國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)的中國(guó)核證自愿減排量（CCER)，也存在有國(guó)際核證自愿減排量（VCS）。林業(yè)碳匯的產(chǎn)品是獲得國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)的林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目的核證減排量，可以通過(guò)中國(guó)碳交易試點(diǎn)交易所進(jìn)行自由買(mǎi)賣(mài)。目前，全國(guó)共有9家能交易碳資產(chǎn)的交易所；其中，允許個(gè)人進(jìn)行開(kāi)戶的碳交易所只有5家。

問(wèn)

所有林地都可以開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目嗎？

答

只有符合方法學(xué)要求的林地才可以參與，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)還必須符合如下條件：碳匯造林（含竹子造林）項(xiàng)目必須是在無(wú)林地上實(shí)施的造林項(xiàng)目，森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目必須是人工林。項(xiàng)目具有額外性，通過(guò)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生的項(xiàng)目碳匯量高于基線碳匯量的情形。

只有具備額外性，符合方法學(xué)的造林和森林經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目產(chǎn)生的凈增碳匯量才能進(jìn)入碳市場(chǎng)交易。而這里所說(shuō)的額外性必須根據(jù)方法學(xué)規(guī)定的程序和步驟進(jìn)行論證，提供可核查的有效證據(jù)證明，并獲得第三方審定機(jī)構(gòu)的核實(shí)。

問(wèn)

國(guó)家發(fā)改委備案的林業(yè)碳匯類項(xiàng)目審定（核證）機(jī)構(gòu)有哪幾家？

答

①中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所。

②中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院（CAAS）

③中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）

④中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司（CEC）

⑤廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司

問(wèn)

林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)依據(jù)是什么？

答

林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的依據(jù)：

一是自愿減排項(xiàng)目的相關(guān)管理辦法，包括：

①《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、

②《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》、

③《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。

二是國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)備案的CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目使用的方法學(xué)，分別是：

①《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》

②《竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》

③《森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》

④《竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》

⑤《小規(guī)模非煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目方法學(xué)》

問(wèn)

林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程有哪些？

答

整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可分為7個(gè)流程：

①采用經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案的方法學(xué)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件PDD；

②經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案的第三方審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審定并出具審定報(bào)告；

③報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案；

④備案通過(guò)后，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)監(jiān)測(cè)并編制監(jiān)測(cè)報(bào)告；

⑤經(jīng)第三方核證結(jié)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目減排量核證并出具核證報(bào)告；

⑥報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批并簽發(fā)減排量；

⑦進(jìn)入市場(chǎng)交易。

問(wèn)

林業(yè)碳匯項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案需要提交哪些材料？

答

自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)函和申請(qǐng)表、國(guó)家自愿減排交易登記簿開(kāi)戶申請(qǐng)表、項(xiàng)目概況說(shuō)明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間證明文件、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)文件或相關(guān)審批材料、環(huán)評(píng)審批材料、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）、審定報(bào)告。

問(wèn)

什么樣的林地類型可以進(jìn)行碳匯造林？

答

碳匯造林項(xiàng)目?jī)H僅指以增加碳匯為主要目的的造林活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)收益為主要目的的經(jīng)濟(jì)林（果樹(shù)、桉樹(shù)、橡膠樹(shù)等）和苗圃林很難被認(rèn)定為碳匯造林。不管是碳匯造林，還是森林經(jīng)營(yíng)，均指人工林，因此，天然林不符合開(kāi)發(fā)條件。目前沒(méi)有批準(zhǔn)的可用灌木營(yíng)造的方法學(xué)，所以灌木林也不可以申請(qǐng)。

問(wèn)

很多塊分散分布的林地可以開(kāi)發(fā)嗎？

答

根據(jù)林業(yè)碳匯方法學(xué)的要求，（造林）成林后和（森林經(jīng)營(yíng)的）中幼齡林的植被狀況必須達(dá)到連續(xù)面積≥0.0667公頃（即連續(xù)面積滿1畝地以上）、郁閉度≥0.20、樹(shù)高≥2m的要求。符合連續(xù)面積、郁閉度、樹(shù)高要求的林地可以開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

問(wèn)

有土地流轉(zhuǎn)承包合同和政府的證明文件，但是林地沒(méi)有林權(quán)證，可以作為有效證明嗎？

答

土地權(quán)屬證明要求具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書(shū)或其他證明文件，符合法律的規(guī)定。因此，沒(méi)有林權(quán)證，也可以使用土地流轉(zhuǎn)承包合同和其他的政府證明文件作為土地權(quán)屬證明文件。

問(wèn)

碳匯項(xiàng)目的計(jì)入期為多久，依據(jù)什么決定項(xiàng)目計(jì)入期？

答

碳匯項(xiàng)目的計(jì)入期分為兩種：

①可更新計(jì)入期：最長(zhǎng)為20年，最多更新兩次，這種情況下項(xiàng)目最長(zhǎng)有60年。

②固定計(jì)入期：最長(zhǎng)為30年，不可更新。

計(jì)入期的選擇并不是越長(zhǎng)越好，計(jì)入期的選擇可根據(jù)所選樹(shù)種的生長(zhǎng)特征、土地使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)短等共同決定。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)期內(nèi)項(xiàng)目所在地如果沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)、蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的情況下，通常是每隔4-5年進(jìn)行一次碳匯量的監(jiān)測(cè)和核證。當(dāng)然，不計(jì)成本的話，也可以每年都監(jiān)測(cè)。

問(wèn)

什么樣的樹(shù)種碳匯量最大？

答

從已公示的林業(yè)碳匯項(xiàng)目PDD來(lái)看，造林項(xiàng)目每畝可產(chǎn)生碳匯量0.3-1.2噸/年左右，南方地區(qū)如廣東省的碳匯量最高可以達(dá)到畝均1.2噸/年，北方地區(qū)如河南省在0.3-0.6噸碳匯量/年、畝左右。從樹(shù)種看，闊葉類樹(shù)種碳匯量較多，落葉松較少。

問(wèn)

林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)成本有哪些？

答

開(kāi)發(fā)成本主要包括土地使用費(fèi)與造林投入、撫育投入、附屬工程投入、工程建設(shè)其它費(fèi)用投入、貸款本息償還及基線測(cè)量、監(jiān)測(cè)等，碳匯林經(jīng)營(yíng)成本。

①土地使用費(fèi)與造林投入：土地使用費(fèi)投入即造林面積乘以每公頃土地使用費(fèi)用，造林投入=造林面積*每公頃造林投入。

②撫育投入：造林后連續(xù)撫育 3 年，第一年撫育 2 次，第二年撫育 2 次，第三年撫育 1 次，合起來(lái)造林第撫育三年共5次。

③附屬工程投入：附屬工程包括森林防火（防火宣傳牌）、有害生物防治設(shè)備、林道與管護(hù)措施。

④工程建設(shè)其他費(fèi)用投入：包括建設(shè)單位管理費(fèi)、前期工作費(fèi)（包括可研費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)等）、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)。

⑤貸款本息支付：項(xiàng)目貸款數(shù)額為每年項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)總投入的 30%，利率按 5.94%計(jì)算。

最后，值得一提的是，林業(yè)碳匯產(chǎn)生的效益不僅僅是指經(jīng)濟(jì)效益，森林具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等三大綜合效益，林業(yè)碳匯是實(shí)踐習(xí)總書(shū)記“兩山理論”、大力發(fā)展綠色展業(yè)的有力抓手。市場(chǎng)上“林業(yè)碳匯掙大錢(qián)”論調(diào)甚囂塵上，需回歸理性，有待綜合考量。關(guān)于賺錢(qián)，一般來(lái)說(shuō)即使能賣(mài)出去會(huì)產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)收益，但不是所有項(xiàng)目都能完全抵消造林、森林經(jīng)營(yíng)、森林管護(hù)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和第三方審定、核證等全部的項(xiàng)目投入。必須強(qiáng)調(diào)的是，在觀念上，我們植樹(shù)造林、恢復(fù)植被和開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)管理，追求的是森林的多種功能和效益，并非只是單純賣(mài)林業(yè)碳匯。

從國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳交易的數(shù)量上看，碳交易的產(chǎn)品大多數(shù)是排放配額（排放許可），作為抵消機(jī)制也交易一定比例的基于項(xiàng)目的減排量（包括減排項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目），如中國(guó)在碳交易試點(diǎn)階段，CCER抵消比例是5-10%。全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)后的CCER抵消比例尚未發(fā)文明確，用于抵消的碳匯總量并不是越高越好，林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為優(yōu)質(zhì)CCER項(xiàng)目，仍需要進(jìn)一步研究市場(chǎng)需求與精細(xì)化開(kāi)發(fā)管理。