環(huán)保社會(huì)組織在參與氣候行動(dòng)中會(huì)遇到哪些難題？如何突破困境迎接挑戰(zhàn)？怎樣提升保護(hù)生物多樣性與應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同能力？在中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)近日舉行的第三期環(huán)保社會(huì)組織培訓(xùn)會(huì)上，這些問(wèn)題是培訓(xùn)專(zhuān)家和環(huán)保社會(huì)組織業(yè)務(wù)骨干熱烈討論的話(huà)題。

提升公眾認(rèn)知，

推動(dòng)協(xié)同治理的政策和法規(guī)完善

近年來(lái)，隨著三江源國(guó)家公園野生動(dòng)物種群數(shù)量顯著增加，猛獸襲擊牛羊甚至牧民的事件時(shí)有發(fā)生。

“如果棕熊來(lái)你家搞破壞怎么辦？”“我就跟它打。”這是青海省三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)洛松昂文與當(dāng)?shù)啬撩竦囊欢螌?duì)話(huà)。洛松昂文和伙伴們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗳酥罋⒑σ吧鷦?dòng)物是犯法的，卻很少人了解自己的環(huán)境權(quán)益，當(dāng)野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，不知道如何申請(qǐng)補(bǔ)償，導(dǎo)致很多牧民對(duì)法律的態(tài)度由敬畏變?yōu)榉锤小?/p>

為此，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)資助了三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)生態(tài)環(huán)境法律知識(shí)提升項(xiàng)目，培育數(shù)十名環(huán)境法律宣傳員，向牧民普及法律知識(shí)，幫助他們理清權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系，了解補(bǔ)償細(xì)則及流程。

青海省三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)洛松昂文介紹工作開(kāi)展情況。

為增強(qiáng)環(huán)保社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)能力、團(tuán)體能力尤其是運(yùn)用環(huán)境法律能力，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)自2018年起分六期資助環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)境法律相關(guān)公益活動(dòng)和環(huán)境法律能力建設(shè)計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)環(huán)保組織骨干、律師、法官、檢察官超過(guò)1700人，對(duì)中國(guó)環(huán)境法治進(jìn)程起到了積極的推動(dòng)作用。

“我們機(jī)構(gòu)沒(méi)有一名學(xué)法律的工作人員，更養(yǎng)不起專(zhuān)職法務(wù)人員。”在培訓(xùn)會(huì)的交流環(huán)節(jié)，湖南生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)盛凱直言不諱地介紹了機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。為打破環(huán)境法律業(yè)務(wù)能力不高的現(xiàn)狀，他們選派律師參加環(huán)境法治培訓(xùn)，賦能100余名青年律師投身環(huán)境法治公益事業(yè)，參與辦理環(huán)境公益訴訟，建立湖南環(huán)境公益律師行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，聘請(qǐng)公益法律顧問(wèn)，在做好法律咨詢(xún)、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，幫助協(xié)會(huì)運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)制度化、法治化。

四川省成都市成華區(qū)未來(lái)社會(huì)工作服務(wù)中心與四川省大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭合作，先后開(kāi)展兩期環(huán)境法律培訓(xùn)，解讀相關(guān)法律法規(guī)在熊貓村保護(hù)中的應(yīng)用，形成適用于熊貓村生態(tài)保護(hù)與氣候變化應(yīng)對(duì)的法律工具包，提升機(jī)構(gòu)工作人員、社區(qū)居民和志愿者的法律意識(shí)和實(shí)際操作能力。

重慶市渝中區(qū)巴渝公益事業(yè)發(fā)展中心面向成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)關(guān)注氣候變化或計(jì)劃關(guān)注氣候變化的環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展氣候法治研修，促進(jìn)跨區(qū)域合作，為區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量。

在培訓(xùn)會(huì)，多家環(huán)保社會(huì)組織分享了應(yīng)對(duì)氣候變化的策略和經(jīng)驗(yàn)，授課專(zhuān)家高度肯定了各自創(chuàng)新做法，也紛紛也支招，幫助環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)拓視野，提升專(zhuān)業(yè)能力。

按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，在案情復(fù)雜、跨流域區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境訴訟中，應(yīng)該組成不少于有1名具備專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員的七人合議庭。湘潭大學(xué)法學(xué)院教授肖愛(ài)在一些實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，缺乏對(duì)本流域了解的人民陪審員無(wú)法真正發(fā)揮作用。肖愛(ài)建議：“七人合議庭應(yīng)有3名專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員 其中確保兩名是本流域有過(guò)涉水治理經(jīng)驗(yàn)的人員，環(huán)保社會(huì)組織從業(yè)者可以作為具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參與案件審理?！?/p>

“用慈善捐助、生態(tài)損害賠償資金成立慈善信托管理，由社會(huì)組織受資，履行符合目的保護(hù)行為，讓侵權(quán)人減免責(zé)。這一設(shè)想雖然操作難度較大，但如果能夠納入制度框架，未來(lái)可能成為社會(huì)組織資金來(lái)源的重要渠道?！毕嫣洞髮W(xué)法學(xué)院教授肖峰說(shuō)。

找準(zhǔn)地域定位，

提升社區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化韌性

“我們一起來(lái)種草！”青島市海洋生態(tài)研究會(huì)和青島市黃島區(qū)清源環(huán)保公益服務(wù)中心兩家組織不約而同發(fā)出這一倡導(dǎo)。這里草指的是鰻草，生長(zhǎng)在潮間帶至潮下帶淺海區(qū)域，大面積連片分布形成的海草床為眾多的海洋生物提供庇護(hù)所，并具有凈化水體、穩(wěn)定底質(zhì)、海岸防護(hù)、固碳增匯等重要生態(tài)服務(wù)功能。

由于海草床的知名度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如紅樹(shù)林和珊瑚礁，就連許多沿海居民、漁民們對(duì)海草床保護(hù)都不太了解。社會(huì)組織加強(qiáng)公眾教育和科學(xué)研究，編寫(xiě)了《海草小百科與其在碳匯中的角色》科普手冊(cè)，普及海草床生態(tài)價(jià)值；開(kāi)展“一起種‘草’，守護(hù)蔚藍(lán)”海草床保護(hù)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大公眾自覺(jué)保護(hù)海洋生物多樣性。

青島市黃島區(qū)清源環(huán)保公益服務(wù)中心啟動(dòng)青島灣海草床生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)項(xiàng)目

在中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)資助下，社會(huì)組織把眼光放回到各自的本土，聯(lián)合更多公眾和社會(huì)力量一起去尋找減緩和適應(yīng)氣候變化的解決方案。

云南省昆明市呈貢區(qū)夢(mèng)南舍在云南省勐?？h曼佤老寨以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化為切入點(diǎn)，挖掘、激活社區(qū)傳統(tǒng)知識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)內(nèi)生力量，通過(guò)共建布朗藥園、集體植樹(shù)、給樹(shù)升階保護(hù)森林、種植老品種旱稻、開(kāi)展茶園抗旱行動(dòng)，鋪設(shè)稻草秸稈保溫保濕，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的韌性。

湖北省長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)基金會(huì)開(kāi)展低碳社區(qū)和校園試點(diǎn)探索，通過(guò)設(shè)計(jì)光伏涼亭、循環(huán)屋、共享花園、太陽(yáng)能燈、光伏樹(shù)，改造核酸亭成為共享工具屋，進(jìn)行低碳場(chǎng)景構(gòu)建與低碳理念研究，推動(dòng)城市低碳轉(zhuǎn)型。

安徽省黃山市黃山區(qū)綠滿(mǎn)江淮自然保護(hù)中心開(kāi)展黃山九龍峰、螞蟻森林洋湖保護(hù)地的保護(hù)區(qū)管理與保護(hù)公益項(xiàng)目，培訓(xùn)和賦能當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保組織和社區(qū)，提升周邊的社區(qū)“保護(hù)生物多樣性與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同能力”。

“環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展的很多的工作都是在提升適應(yīng)氣候變化的韌性，借鑒其他地區(qū)有效適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)必不可少，未來(lái)還有很大的提升空間?！敝袊?guó)社科院生態(tài)文明研究所氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室研究員鄭艷說(shuō)。

“在環(huán)保工作的推進(jìn)中，我們需找準(zhǔn)地域定位，依托好、運(yùn)用好這些地域差異，做貼合地方實(shí)際的‘在地化設(shè)計(jì)’，做‘本土生態(tài)解碼者’?！敝腥A環(huán)境保護(hù)基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王振剛說(shuō)。

拓寬治理路徑，

提高社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力

社會(huì)組織扮演公益項(xiàng)目落地執(zhí)行的角色。他們深入一線(xiàn)，可以更快、更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到痛點(diǎn)難點(diǎn)所在。

我國(guó)電池行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模連續(xù)7年位居全球前列，歐盟《新電池法》的出臺(tái)將大幅提升電池企業(yè)的入歐門(mén)檻與合規(guī)成本，社會(huì)組織在助力中國(guó)新能源企業(yè)“走出去”過(guò)程中承擔(dān)著重要作用。

安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)深藍(lán)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中心邀請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)專(zhuān)家、電池技術(shù)專(zhuān)家、碳合規(guī)技術(shù)專(zhuān)家，主辦“社企合作助力動(dòng)力電池企業(yè)出海培訓(xùn)會(huì)”，深度解讀相關(guān)法律，并為企業(yè)提出應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)，撰寫(xiě)《全球動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀(guān)察報(bào)告》，為我國(guó)補(bǔ)充、完善動(dòng)力電池領(lǐng)域的法律法規(guī)提供政策建議；尋找最佳實(shí)踐案例，為我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)出海提供優(yōu)秀標(biāo)桿。

青贛環(huán)境保護(hù)中心利用無(wú)人機(jī)和AI技術(shù)連續(xù)兩年對(duì)全省21條河流進(jìn)行巡護(hù)。與高校合作AI算法，自主研發(fā)無(wú)人機(jī)巡河數(shù)據(jù)可視化綜合平臺(tái)2．0版；與政府環(huán)境執(zhí)法部門(mén)密切合作，提供專(zhuān)業(yè)的第三方環(huán)境服務(wù)，提升污水治理設(shè)施效能，助力減污降碳。

安徽省合肥市善水環(huán)境保護(hù)發(fā)展中心激發(fā)不同群體的內(nèi)驅(qū)力，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)查行動(dòng)，遞交調(diào)查報(bào)告給相關(guān)部門(mén)并對(duì)話(huà)，推動(dòng)問(wèn)題整改和地方政策落實(shí)以及完善。同時(shí)，提供基于社區(qū)可持續(xù)發(fā)展視角下濕地保護(hù)的解決方案，助力美麗河湖建設(shè)。

“氣候變化這個(gè)議題非常大，環(huán)保社會(huì)組織在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中將保護(hù)生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化有機(jī)融合，并將環(huán)保理念落實(shí)到實(shí)踐中，發(fā)揮出引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！敝袊?guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員李仁強(qiáng)說(shuō)。

“作為民間機(jī)構(gòu)，大家的目標(biāo)是一致的，都致力于推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)氣候變化這樣的全球性挑戰(zhàn)，我們可以一起探討解決方案，相互幫助，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，促進(jìn)社會(huì)組織間的交流合作，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球性目標(biāo)而努力?！敝袊?guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王香奕發(fā)出了合作邀請(qǐng)。