http://llw.yunnan.cn/system/2025/07/02/033532598.shtml

作者 孫永河 許成磊 譚豐 昆明理工大學(xué)

零碳園區(qū)以能源高效利用、可再生能源系統(tǒng)應(yīng)用及資源循環(huán)利用為核心,是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要載體。自2024年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“零碳園區(qū)”以來,發(fā)展零碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)零碳工業(yè)園區(qū),已經(jīng)成為我國(guó)推動(dòng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的關(guān)鍵路徑。省委、省政府高度重視零碳園區(qū)建設(shè),已制定出臺(tái)《云南省推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系草案,將建設(shè)好零碳園區(qū)作為推動(dòng)云南綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。目前,我省已先行先試,啟動(dòng)了包括安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖市經(jīng)開區(qū)等在內(nèi)的兩批共10個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)的創(chuàng)建工作,盡管已取得一定成效并積累了初步經(jīng)驗(yàn),但依然存在諸多短板與挑戰(zhàn)。鑒于此,本文將深入剖析相關(guān)問題,并提出我省加快零碳園區(qū)建設(shè)步伐、夯實(shí)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)、提升全省綠色競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

推動(dòng)多元綠色能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。多元化、清潔化的能源供應(yīng)是建設(shè)零碳園區(qū)的基石,我省憑借綠色能源稟賦,將“為落戶園區(qū)企業(yè)提供100%全綠電”作為核心供能思路,積極推進(jìn)了“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”工程建設(shè),探索出綠電就地消納和高效利用的新模式。同時(shí)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我省零碳園區(qū)多元綠色能源供給仍面臨技術(shù)、成本、基礎(chǔ)設(shè)施及體制機(jī)制等方面的挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),充分發(fā)揮云南綠色能源優(yōu)勢(shì),亟需完善相關(guān)政策措施。一是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣,依托昆明理工大學(xué)等省內(nèi)高校、科研院所及龍頭企業(yè),建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等,重點(diǎn)支持大容量長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)、低成本綠氫制取等的研發(fā)攻關(guān)與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)示范。二是支持多元能源綜合利用示范,明確省內(nèi)不同類型零碳園區(qū)的中長(zhǎng)期多元能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向,推進(jìn)適應(yīng)高比例、高波動(dòng)性可再生能源接入的智能電網(wǎng)升級(jí)改造工程。三是創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制與激勵(lì)政策,支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等方式直接購買綠色電力,針對(duì)園區(qū)內(nèi)分布式發(fā)電自用、用戶側(cè)儲(chǔ)能參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻等新興綠色能源項(xiàng)目,研究出臺(tái)具有吸引力的專項(xiàng)激勵(lì)政策。

建設(shè)完善園區(qū)碳管理體系。建立健全碳管理體系是發(fā)展零碳園區(qū)的核心環(huán)節(jié),“方案”已將“數(shù)字管理”作為實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳排放與吸收動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)鍵手段之一。目前,雖然我省已經(jīng)形成零碳園區(qū)碳管理體系試點(diǎn)先行、技術(shù)支撐、企業(yè)參與的良好開局,但調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),從構(gòu)建一個(gè)全面、高效、權(quán)威體系的角度來看,仍面臨諸多挑戰(zhàn)。這些短板成為我省零碳園區(qū)碳管理體系建設(shè)的“軟肋”,使得后續(xù)的碳排放精準(zhǔn)核算、減排潛力科學(xué)評(píng)估以及碳市場(chǎng)有效參與都面臨挑戰(zhàn),亟待完善相關(guān)政策措施。一是關(guān)注國(guó)際碳管理和產(chǎn)品碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展,盡快研究出臺(tái)具有地方及行業(yè)特色的“云南省零碳園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”和“云南省重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算與報(bào)告指南”,明確碳排放相關(guān)的核算標(biāo)準(zhǔn)、核查要點(diǎn)與報(bào)告形式。二是推動(dòng)園區(qū)及入駐重點(diǎn)企業(yè)建立覆蓋全過程的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、記錄、報(bào)告和內(nèi)部核查工作制度,設(shè)立專項(xiàng)資金支持開發(fā)和推廣一批適用于中小企業(yè)的低成本、易操作、模塊化的碳管理軟件,為園區(qū)碳盤查和第三方核查提供可靠依據(jù)。三是在確保數(shù)據(jù)安全和維護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提下,鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)園區(qū)碳排放與能源環(huán)境數(shù)據(jù)庫,并加快發(fā)展或引入一批服務(wù)機(jī)構(gòu),為園區(qū)和企業(yè)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的碳咨詢、碳審計(jì)、碳資產(chǎn)管理等第三方碳管理服務(wù)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同是零碳園區(qū)實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要途徑。目前,我省零碳園區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展綠色鋁、綠色硅、新能源電池等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈,有效推動(dòng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈與綠色化轉(zhuǎn)型。雖然我省形成了零碳園區(qū)企業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在構(gòu)建高度協(xié)同、高效循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈方面,仍面臨諸多阻礙。這些障礙使我省在實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)鏈資源利用效率提升、整體環(huán)境負(fù)荷削減、產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等方面存在短板,亟待完善相關(guān)政策措施。一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范帶動(dòng),定期面向園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人召開產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同政策宣講會(huì)、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)率先垂范,帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同實(shí)施系統(tǒng)性碳減排行動(dòng)。二是建設(shè)園區(qū)級(jí)資源協(xié)同共享信息平臺(tái),借鑒昆明高新區(qū)“產(chǎn)業(yè)大腦”的思路,支持和引導(dǎo)有條件的園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一、開放的資源協(xié)同共享數(shù)字化平臺(tái),加快形成企業(yè)資源需求與供給信息發(fā)布、匹配、撮合交易等功能,并識(shí)別影響園區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。三是完善市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)資金,支持園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)廢棄物預(yù)處理中心、危險(xiǎn)廢物安全處置中心等,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度,降低單個(gè)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)此類設(shè)施的成本,提高園區(qū)資源利用和污染治理的規(guī)模效益。

[本文系云南省省院省校教育合作人文杜會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):SYSX202406)以及云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃科普項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)SKPJ202406)的階段性成果]