有一種叫云南的生活?旅居云南 | 生態(tài)保護鑄就西雙版納的綠色瑰寶

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作者：馬蕓

熱帶雨林中穿行的復興號列車

西雙版納，熱風熱土，神奇美麗。熱帶雨林，搖綠蕩翠；青山綠水，姹紫嫣紅；魚游淺底，蟲鳴鳥啼，生機勃勃。

這是詩的遠方、夢的故鄉(xiāng)，這里有“有林才有水、有水才有田、有田才有糧、有糧才有人”的樸素生態(tài)智慧；有亞洲象北上南歸的溫暖“旅行”故事；有天更藍、山更綠、水更清的生態(tài)畫卷。

這背后，是近年來西雙版納州堅定不移推進生態(tài)立州，加快建設生物多樣性保護綠色高質量發(fā)展轉型創(chuàng)新區(qū)，積極打造美麗中國邊疆樣板的不懈努力；是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅定不移走生態(tài)綠色高質量發(fā)展之路的生動實踐。

加強頂層設計 習近平生態(tài)文明思想更加深入人心

思想是行動的先導，共識是奮進的動力。

2008年11月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習近平到西雙版納州考察，寄予西雙版納州“保住青山綠水”的殷切囑托。多年來，帶著這一殷殷囑托，西雙版納州始終保持打造美麗中國邊疆樣板的戰(zhàn)略定力，把“生態(tài)立州”確定為西雙版納州經濟社會發(fā)展之首，明確“生物多樣性保護綠色高質量發(fā)展轉型創(chuàng)新區(qū)”建設目標，把習近平生態(tài)文明思想貫穿環(huán)境保護、經濟發(fā)展、民生改善等各領域，讓尊重自然、順應自然、保護自然成為全社會的共識共為。

不斷完善生態(tài)環(huán)境保護頂層設計，從立法高度強化生態(tài)環(huán)境保護，將“生態(tài)立州”寫進自治條例，在貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的同時，制定實施20多部與生態(tài)保護、生態(tài)建設相關的條例、法規(guī)、規(guī)章，建立了初步的法律框架和制度體系，為保護西雙版納熱帶雨林和生物多樣性提供了法律保障，為依法治林、保護生態(tài)提供了遵循依據。

嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護工作制度，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，成立州、縣（市）黨政主要領導任雙組長的生態(tài)環(huán)境保護委員會，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護中心，不斷夯實生態(tài)環(huán)境保護基礎。聘請專家、學者組建專家咨詢顧問委員會，為西雙版納州生態(tài)文明建設把脈會診、出謀劃策。把生態(tài)文明建設內容納入州委常委會、理論學習中心組、黨校專題培訓等深學細悟，納入黨的建設和意識形態(tài)工作責任制全盤落實，納入各項考核檢驗實績，納入黨委巡察、黨政督導和人大、政協(xié)監(jiān)督，推動形成齊抓共管的強大合力。在云南省率先建立森林目標管理責任制，在全國開創(chuàng)性建立野生動物公眾責任保險制度，持續(xù)實施天然林保護、退耕還林、水土流失治理等重大生態(tài)工程和自然保護工程，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實行水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，落實生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。西雙版納州生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，榮膺全國首批、云南省唯一的“國家生態(tài)文明建設示范州”。

強化系統(tǒng)治理 生態(tài)環(huán)境質量更加優(yōu)良

冬日暖陽，走進勐臘縣關累鎮(zhèn)勐遠村城子村民小組，穿寨而過的小河水清見底，成群的魚兒在水中游來游去，一幅人與自然和諧相處的美麗畫面呈現在眼前。這是近年來勐臘縣加強河道治理取得的顯著成效。

依托“河長制”舉辦摸魚節(jié)

曾幾何時，由于人口增長、生活方式轉變、過度捕撈等問題，勐遠河河道環(huán)境一度遭到破壞。這一情況并非孤例。隨著經濟社會發(fā)展，西雙版納州一度出現空氣質量不夠穩(wěn)定、環(huán)?；A設施欠賬、環(huán)境治理能力水平欠缺等問題，生態(tài)保護壓力增大。為從根本上解決這一問題，西雙版納州堅決扛起生態(tài)保護政治責任，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態(tài)環(huán)保工作。

聚焦人居環(huán)境提升整治，強化系統(tǒng)治理思維，著力補齊生態(tài)環(huán)境保護和治理短板，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入推進“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，實現天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好，生態(tài)環(huán)境質量更加優(yōu)良。

聚焦“降三高（污染天數、PM2.5、O?）、提三力（人力、物力、財力）”，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實踐探索出“強措施、控內源，騰庫容、削峰值，減天數、惠民生”大氣污染防治西雙版納經驗，西雙版納州空氣質量總體保持穩(wěn)定向好。

聚焦護飲水、保好水、治污水，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。13個國控、省控地表水監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率達100％，37個縣、鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質優(yōu)良率達100％，保持云南省第一。因地制宜推進農村生活污水治理，西雙版納州農村生活污水治理率達58.49％。

聚焦“無廢城市”建設，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。探索“‘象’往版納·納里無廢”旅游新模式，以旅游行業(yè)“無廢景區(qū)”為抓手，不斷推動旅游產業(yè)“無廢”轉型升級。

聚焦明職責、建機制、強治理，打好寧靜保衛(wèi)戰(zhàn)。依法劃定各部門職責，健全完善聯(lián)動機制。推行新時代“楓橋經驗”，不斷強化基層治理能力。

同時，全面建立河長制、湖長制、林長制，完成282個綠美點位建設，成功創(chuàng)成省級綠美城市1個、綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個、綠美村莊12個。西雙版納州先后獲得“中國最美森林”“全國最美綠色休閑旅游名城”“中國最美康養(yǎng)度假旅游名城”“活力之城”等稱號。

加強內外聯(lián)動 生物多樣性保護更加有效

西雙版納州立足資源、區(qū)位優(yōu)勢，采取強力措施，多部門、多形式聯(lián)動加強生物多樣性保護，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

加強國土空間管控，加快“多規(guī)合一”、一張圖管總進程，推進國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制，建立健全生物多樣性監(jiān)管體系。調整完善“十四五”規(guī)劃、州級和三縣（市）國土空間總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線1214.7萬畝，占西雙版納州國土面積的42.31％，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

加強生物多樣性保護，深入實施雨林保護、雨林修復、雨林回歸、林城融合、環(huán)境治理“五大行動”，扎實開展古茶樹資源掛牌保護，加強自然保護地建設，科學開展生態(tài)保護與修復，持續(xù)推進亞洲象國家公園和國家植物園創(chuàng)建。

加強森林資源保護，依法持續(xù)開展打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動。不斷提升林業(yè)防災減災能力。積極開展林業(yè)科學研究，形成從基礎理論研究到科技成果轉化、運用推廣的完整體系。近20年來，西雙版納州無重特大森林火災和林業(yè)有害生物災害發(fā)生。

加強對外交流與合作，積極探索開展跨境生態(tài)保護交流合作，共建中老邊境綠色生態(tài)長廊。2006年，西雙版納州提出建立中老聯(lián)合保護區(qū)域的構想，全面創(chuàng)新和拓展了國際生物多樣性保護合作新模式。經過多年努力，一條南起勐臘尚勇子保護區(qū)和老撾南塔省南木哈國家級自然保護區(qū)，北至勐臘子保護區(qū)和老撾豐沙里省北緣，南北長約220公里、面積約300萬畝的跨境區(qū)域，為棲息于這一區(qū)域的野生動物提供了安全的遷徙走廊。西雙版納州代表性野生動物種群及數量有所增加，目前亞洲象種群數量從20世紀60年代的140多頭增加到現在的300多頭。在剛剛結束的中老跨境生物多樣性保護第十五次交流年會上，雙方決定將跨境聯(lián)合保護區(qū)增至500萬畝，使這一合作項目成為共建“一帶一路”國家生態(tài)保護領域的亮點。

西雙版納州還與老撾南塔省開展聯(lián)合執(zhí)法、增殖放流行動，與老撾南塔省、烏多姆賽省、豐沙里省建立大氣污染聯(lián)絡機制，跨國生物多樣性保護與合作和生態(tài)環(huán)境保護與合作不斷得到加強。

抓實轉型升級 生產生活方式更加綠色

“西雙版納的小糯玉米個頭不大，卻粒粒飽滿，湊近一聞，濃濃的玉米香撲鼻而來，吃起來口感又糯又甜，我們全家都是小糯玉米的忠實粉絲?！崩ッ魇忻裢跖空f，自從在西雙版納嘗過小糯玉米后，每年都要網購一些解解饞。

除了小糯玉米這樣的“網紅”產品很受歡迎外，“芒果節(jié)”“菠蘿·菠蘿蜜節(jié)”“百香果·檸檬節(jié)”“柚子節(jié)”……伴隨著各類新鮮美味的熱帶水果上市，西雙版納州豐富多彩的水果節(jié)活動也吸引了大量市民和游客參與，嘗美食、賞美景、逛村寨，一個個小水果釋放出產業(yè)發(fā)展大能量。

近年來，西雙版納州積極推動生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟發(fā)展“高質量”協(xié)同并進，加快形成綠色生產方式和生活方式，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，支撐綠色產業(yè)發(fā)展。制定《關于推進高質量發(fā)展八條措施（試行）》《信用分級分類監(jiān)管制度（試行）》等制度，構建差異化環(huán)境保護監(jiān)管模式，深入推進線上、線下政務服務流程再造、數據共享，落實“互聯(lián)網＋政務服務”，提高政務服務效率。不斷優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，加快推動勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、勐養(yǎng)產業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報審，探索同類項目“打捆”審批。推動綠色轉型，協(xié)同推進實施空氣質量達標與二氧化碳達峰“雙達”行動及典型區(qū)域碳中和示范區(qū)創(chuàng)建等項目，建立碳排放權交易資源儲備項目清單，開展生態(tài)產品價值核算，加快實現生態(tài)資源向資產資本的高水平轉化。

“拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑”，厚植高質量發(fā)展綠色基底。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產生活方式，圍繞“三大經濟”，統(tǒng)籌發(fā)展文旅康養(yǎng)、橡膠、普洱茶、口岸經濟、生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）、熱帶水果（堅果）、數字經濟“七大產業(yè)”。西雙版納州生態(tài)經濟產業(yè)增加值占生產總值比重逐年提升，廣大群眾從“美麗產業(yè)”中獲得“美麗經濟”，走出了一條生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展的綠色發(fā)展之路。

馳而不息，西雙版納州交出了亮眼的生態(tài)保護答卷：擁有北回歸線附近保存較完整的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，動植物種類分別占全國的四分之一和五分之一，是名副其實的“動植物王國”“物種基因庫”“森林博物館”，森林覆蓋率居云南省第一。建立了12個不同類型的自然保護地，自然保護地面積820萬畝，最大限度保持了森林生態(tài)系統(tǒng)特別是熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。國家重點保護野生動植物物種保護率達95％以上。動人的綠色奇跡正在不斷書寫，全國生態(tài)文明示范州的“金字招牌”越擦越亮。