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曹潔

黨的二十大報告指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。云南生物醫(yī)藥資源豐富，坐擁三七、天麻等道地藥材資源及面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，在生物醫(yī)藥領域潛力巨大。面對挑戰(zhàn)與機遇，云南亟需以新質生產力為核心驅動力，推動生物醫(yī)藥產業(yè)從資源依賴型向創(chuàng)新引領型跨越，實現質量變革、效率變革與動力變革的深度統(tǒng)一。

科技創(chuàng)新：賦能產業(yè)智能化轉型。一是推動建設云南生物醫(yī)藥產業(yè)全流程智慧賦能平臺。依托云計算、大數據、人工智能等先進技術，建設云南生物醫(yī)藥產業(yè)全流程智慧賦能平臺。二是推動形成生物醫(yī)藥CDMO（合同研發(fā)生產組織）集群。通過配置模塊化潔凈廠房和智能化生產系統(tǒng)，為創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)提供從臨床樣品到商業(yè)化生產的全流程服務，以有效降低企業(yè)研發(fā)成本，縮短新藥上市時間，支撐生物醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展。三是加速技術裝備升級。加大科研投入和技術攻關力度，突破一批制約生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的關鍵技術裝備。四是設立生物醫(yī)藥關鍵核心技術攻關專項。針對生物醫(yī)藥領域的“卡脖子”技術，云南應精準發(fā)力，集中力量進行突破。

服務創(chuàng)新：優(yōu)化產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。一是構建完善的“政銀保研”協(xié)同創(chuàng)新機制。建立一個由政府引導、銀行支持、保險保障、研究機構參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，為生物醫(yī)藥經營主體的研發(fā)活動提供一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。二是設立藥品注冊前置服務試點并強化全周期指導。組建由藥監(jiān)部門骨干和臨床專家組成的輔導專班，為企業(yè)提供新藥臨床研究審批、藥品GMP符合性檢查等全周期指導。三是創(chuàng)新知識產權保障服務。設立生物醫(yī)藥專利審查協(xié)作中心，開通創(chuàng)新藥專利優(yōu)先審查綠色通道，運用智能系統(tǒng)高效審查，縮短發(fā)明專利授權周期。四是建設生物醫(yī)藥跨境數據專用通道。在自貿試驗區(qū)建立接軌國際的臨床數據出境安全評估機制，支持企業(yè)開展東盟國家多中心臨床試驗，加強與各國監(jiān)管機構溝通協(xié)調，提供專業(yè)試驗指導，利用專用通道實現數據快速安全傳輸共享。

制度創(chuàng)新：激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新潛力。一是創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新動力。試點“科學家持股計劃”，允許核心科研人員以技術成果評估作價入股企業(yè)。加快推動職務科技成果賦權改革，暢通科技成果轉化機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力，帶動研發(fā)效率提升。二是建立生物醫(yī)藥產業(yè)“包容審慎”監(jiān)管制度。針對企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)過程中因技術路線選擇失誤而引發(fā)的科研經費損失，構建一套科學、合理的評估與核銷機制。三是制定產業(yè)特殊人才評價標準。對突破關鍵技術的團隊核心成員開辟“直通車”職稱評審通道，可直接申報高級職稱并享受省級人才津貼。四是創(chuàng)新高校技能人才培育模式。推動高校與領域龍頭企業(yè)深度共建，創(chuàng)新實施“理論學期—項目學期—企業(yè)學期”的三階段滾動培養(yǎng)模式。

標準化創(chuàng)新：提升產品品質。一是建設中藥材全產業(yè)鏈標準化示范區(qū)。建立覆蓋種植、加工、流通的數字化管理體系，通過區(qū)塊鏈技術實現質量追溯，提高云南生物醫(yī)藥產品的市場信譽度和消費者認可度。二是設立生物醫(yī)藥標準創(chuàng)新貢獻獎。對主導制定國際標準的企業(yè)給予研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠，并優(yōu)先納入省級儲備藥品采購目錄，激勵企業(yè)積極參與國際標準制定工作，推動云南生物醫(yī)藥產業(yè)標準化水平不斷提升。三是組建云南道地藥材國際標準聯盟。聯合老撾、緬甸等國家共同制定南藥ISO國際標準，提升云南生物醫(yī)藥產品的國際競爭力。

產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新：拓展產業(yè)多元應用發(fā)展范式。一是縱向延伸產業(yè)鏈。依托云南豐富的生物醫(yī)藥資源，向上下游產業(yè)鏈延伸拓展。二是橫向拓展應用場景。依托云南特色旅游資源，建設“中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。通過開發(fā)三七養(yǎng)生宴、天麻SPA等體驗項目，創(chuàng)新康養(yǎng)消費新模式。三是立體布局國際市場。充分利用《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》以及其他國際貿易規(guī)則，推動云南道地藥材標準互認和產品出口。通過中老鐵路開通“云藥專列”，在東南亞國家建設標準化種植基地和生產基地，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)積極拓展國際市場，提升產品的國際影響力。

（作者系昆明學院馬克思主義學院副教授）