開欄語

習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！蔽纳街菥劢怪攸c(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，全面推行黨建引領(lǐng)“三必到四必訪”和村級(jí)共建理事會(huì)工作機(jī)制，以“小切口”改革撬動(dòng)“大治理”提升，不斷激活實(shí)干動(dòng)力，著力破解基層治理難題，實(shí)現(xiàn)群眾更廣泛、更主動(dòng)、更有效地參與社會(huì)治理。即日起，文山發(fā)布推出《共建共治 共享幸福》專題，聚焦全州基層治理的新實(shí)踐，汲取基層智慧，展現(xiàn)城鄉(xiāng)蝶變，讓共建共治共享的種子在文山大地生根發(fā)芽，持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理工作走深走實(shí)！

今年1月—5月，馬關(guān)縣刑事案件、治安案件同步下降，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)可控，安全生產(chǎn)防線不斷筑牢，政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面持續(xù)鞏固。

扛牢政治責(zé)任，出臺(tái)安全穩(wěn)定“硬措施”

聚焦州委明確的八類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，研究制定了《馬關(guān)縣抓安全穩(wěn)定工作七條措施》。針對(duì)發(fā)現(xiàn)不了、管控不到位的情況，我們堅(jiān)持“全鏈條排查、全過程管控、全方位保障”理念，聚焦機(jī)制建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，從縣級(jí)到基層村組、從部門單位到個(gè)人，全面起底開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，系統(tǒng)構(gòu)建起覆蓋責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、監(jiān)督考核的閉環(huán)管理體系，切實(shí)守牢全縣安全穩(wěn)定底線。

針對(duì)統(tǒng)籌不力、系統(tǒng)協(xié)作不強(qiáng)的情況，我們切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“統(tǒng)、分、聯(lián)”三位一體的組織機(jī)制。成立由縣委辦牽頭、多個(gè)部門參與的縣級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患研判工作組，形成“1個(gè)核心 多部門協(xié)同”的統(tǒng)籌中樞，全面統(tǒng)籌全縣的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作，確保強(qiáng)力強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)問題化解。

針對(duì)化解不好、處置不到位的情況，我們認(rèn)真落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，緊盯“誰主管誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管安全穩(wěn)定，管業(yè)務(wù)必須管矛盾風(fēng)險(xiǎn)”的要求，分類建立“村組及時(shí)報(bào)告—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門初判—行業(yè)主管審核—縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)—縣委辦匯總交辦”的分級(jí)報(bào)告處置體系，各部門主動(dòng)落實(shí)“三管三必須”要求，確保基層風(fēng)險(xiǎn)“底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)、上報(bào)準(zhǔn)、處置快”，并常態(tài)化調(diào)度隱患化解進(jìn)度，推動(dòng)問題“發(fā)現(xiàn)—研判—處置”全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

重心下移基層，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)“前哨站”

我們將安全穩(wěn)定工作結(jié)合“深、聯(lián)、幫”專項(xiàng)行動(dòng)要求，以基層為主陣地，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)力量，堅(jiān)持“重心下移、力量下沉”，推動(dòng)基層成為風(fēng)險(xiǎn)防控的“前哨站”。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保到村，建立“五個(gè)一”常態(tài)化工作機(jī)制，每名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保一個(gè)行政村，壓緊壓實(shí)抓安全穩(wěn)定工作責(zé)任，以上率下推動(dòng)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子盯住事，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“例會(huì)必議”制度，一周一研判，分級(jí)定性、制定方案，將責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)黨政班子成員。

同時(shí)，舉辦各類應(yīng)急和治安處突培訓(xùn)演練，全面提升基層隊(duì)伍源頭治理能力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更好地為群眾辦好事、辦實(shí)事。村級(jí)干部掛到戶，我們認(rèn)真落實(shí)每家每戶都培養(yǎng)“明白人”的要求，聚焦“法治明白人、風(fēng)險(xiǎn)防范明白人、安全保障明白人”于一體，以原有的“法律明白人”培養(yǎng)工程為抓手，由村干部劃片包干、盯村抓戶推動(dòng)工作落實(shí)，遴選培育了1989名“明白人”，實(shí)現(xiàn)村小組法治骨干全覆蓋。

如今，這批“明白人”已成為群眾身邊“永遠(yuǎn)不走的法治隊(duì)伍”，在基層治理中發(fā)揮著“法治宣傳員”“矛盾調(diào)解員”“法治聯(lián)絡(luò)員”的作用，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

群眾共建共治，激發(fā)基層治理“新動(dòng)能”

基層治理難在末梢，還得依靠廣大人民群眾。曾經(jīng)的馬關(guān)，“公益事業(yè)等政府、鄰里糾紛看熱鬧”等現(xiàn)象突出。針對(duì)問題難題，我們?cè)谌媛鋵?shí)“三必到四必訪”“接訴即辦”好做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組建村級(jí)共建理事會(huì)這一“小切口”機(jī)制，推動(dòng)群眾在基層治理中從“自掃門前雪”向“共建共治共享”轉(zhuǎn)變。

群眾的事情群眾辦，目前已建立村級(jí)共建理事會(huì)130個(gè)、共建小組1682個(gè)，組建為民服務(wù)組833個(gè)，吸納成員5000余人，實(shí)現(xiàn)整縣全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了村莊、家園自己建，大家的事情大家一起辦，有矛盾糾紛自己先調(diào)解，共建模式激發(fā)了群眾自我管理的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)釋放出“矛盾少、治安穩(wěn)、人心齊”的平安建設(shè)紅利，共建模式推動(dòng)“小事不出村”成為治理常態(tài)，為基層治理注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。